文章主题：人工智能法, 算法治理体系, AI产业监管
作为一名文章写作高手，我将对原文进行改写，确保表达清晰且满足要求。在全国政协委员、金杜律师事务所高级合伙人张毅看来，为了推动我国人工智能产业的健康发展，我们需要加快《人工智能法》的制定过程，并建立完善的监管治理体系。
全国政协委员、金杜律师事务所高级合伙人 张毅
我始终紧密关注着人工智能行业的发展动态。在这个领域中，算法、算力和数据被视为三大核心要素。去年全国两会期间，我所提交的提案主要聚焦于数据问题。随着两会结束，我立即着手策划算法治理体系的提案。去年下半年，我针对先导产业进行了多次深入调研，并撰写了一份专报，其中涵盖了算力问题的相关内容。近期，全国政协委员、金杜律师事务所高级合伙人张毅在接受上海证券报记者的采访时表示，“经过近一年时间的研究和调研，我提交的算法提案终于实现了我对人工智能产业发展的长期关注和期待。”
他透露，今年全国人大会议期间，他将再度递交多份建议性提案。除了一如既往地为人工智能产业的进步与规范化大声疾呼外，他还关注着多元化纠纷解决机制等当前热门议题。
算法频现伦理和法律问题
在 ChatGPT 之后，Open AI 于今年 2 月推出了文生视频大模型 Sora，这标志着人工智能的应用进入了全新的阶段，即“万物互联、人人在线、事事算法”。随着算法技术的全面应用，它已经成为数字经济时代发展的新动力。然而，张毅的调研发现，随着人工智能的发展，一些伦理和法律问题也开始显现，例如算法歧视、算法黑箱、信息茧房和算法霸权等问题。这些问题如果不得到及时解决，可能会对人工智能的发展产生负面影响。因此，我们需要更加关注人工智能的伦理和法律问题，并采取相应的措施来确保其健康、可持续发展。
在与业内专家、技术人员以及监管机构的深入交流中，我全面梳理了相关法律法规，并对当前算法的发展和监管状况有了深入了解。张毅表示，他通过多种方式进行了详尽的实地调研。他不仅多次乘坐网约车，更是与司机们进行了深入的交谈，以便从用户的角度出发，了解系统调度派单背后的逻辑，并探究网约车平台调度算法可能存在的潜在问题。张毅强调，司机们实际上是平台算法的直接使用者，他们的实际使用体验能够为他提供更加直观的认识，使他能够更深入地理解算法的运行方式和存在的问题。
在面临网约车距离较远的情况时，张毅会选择立即取消订单并重新下单。然而，他发现实际情况与预期不符，大部分订单派发的网约车离他都比较近。这让他怀疑算法对他的出行需求有着较为严格的“容忍度”。
加快出台人工智能法
我国数字经济发展迅猛，如何更好监管人工智能算法，监管手段和能力如何相应提升，对相关产业的发展和国家治理能力现代化至关重要。通过梳理有关算法管理的法律法规，张毅发现，目前我国已经出台的专门性规定法律可执行性不强，而且还存在监管竞合或真空、受算法侵害的用户认定和维权难等情况。
为推动我国人工智能产业健康有序发展，张毅建议，应该尽快推进人工智能法的制定和出台，以人工智能法及配套的监管工具为核心，形成完整的人工智能技术法律体系。
同时，参考其他成熟的监管思路，将人工智能和算法技术按风险等级进行划分，并针对不同等级采取不同的监管措施。例如，可能会通过潜意识操纵用户的人工智能系统应被直接禁止。
考虑到人工智能技术的复杂性和专业性，张毅建议，借助市场力量，外聘或者借调人工智能领域的专家共同参与监管法律体系的建立。同时，参考金融科技行业的监管经验，引入“监管沙盒”制度等创新监管工具，对于原有监管制度存在空白或不明确的，在一定条件下，允许企业进行试验性的开发、测试和验证。
“强化由网信办牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、公安部等部门共同参与的算法治理联席会议制度，也是必不可少的。”张毅说。
张毅还建议，在算法侵权的诉讼中采取“过错推定”的归责原则，并实行“举证责任倒置”。用户仅需承担证明自身受到算法服务损害的证明责任，由算法服务提供方对算法服务和用户的损害结果之间不具备因果关系，以及不存在主观过错承担举证责任。返回搜狐，查看更多
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